如何打造长三角一体化升级版:以海宁为案例

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  近日,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(下称《纲要》)。明确提出,要将长三角建成最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

  《纲要》明确了长三角规划的范围,包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域,面积达到 35.8万平方公里。以上海市,江苏省、浙江省、安徽省27个城市为中心区,辐射带动长三角地区高质量发展。其中,以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区,示范引领长三角地区更高质量一体化发展。此外,还要以上海临港等地区为中国(上海)自由贸易试验区新片区,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

  《纲要》同时提出,要发挥上海龙头带动作用,苏浙皖各扬所长,构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展、新格局。

  浙江省海宁市位于中国长江三角洲南翼、浙江省北部,东邻海盐县,南濒钱塘江,与绍兴上虞区、杭州萧山区隔江相望,西接杭州余杭区、江干区下沙,北连桐乡市、嘉兴秀洲区。以海宁市为代表的县级市如何抓住长三角一体化的发展机遇?浙江省信息化发展研究院首席专家、教授卓勇良撰文对此进行深入探讨。

  中国经济发展正在进入一个新的时期。大致有四方面特征:一是经济降速,二是消费主导,三是创新驱动,四是社会支撑。在这样一个时刻,需要进一步转变发展理念,增强区域活力,提升要素效率,建构区域发展的新动能。

  鉴于此,当前研究融入长三角一体化,实则是研究长三角一体化升级版,寻找和重构区域发展新方位。就海宁而言,什么是发展新方位?简略定义是打造沪杭间的生态化创新城市

  一体化是海宁发展的长期准则

  海宁能有今天这样的发展水平,就是因为长期以来实施了融入长三角,融入全国和全球大市场及分工体系的行为准则。

  区域发展积极利用长三角资源。改革开放初期,海宁从上海找来技术,找来人才乃至资金,产品大量销往“三北”市场,形成了第一波快速发展。上个世纪90年代以来,海宁积极依托上海,加快发展外向型经济,2018年,海宁商品出口值相当于当地GDP的50.6%,比嘉兴市平均高9.2个百分点。

  产业发展积极融于长三角。海宁的皮革、纺织生产等,都是融于长三角之中的产业选择,是长三角产业链的重要组成部分。改革开放初期,海宁生产的织袜机促进了义乌、诸暨袜子产业的崛起。海宁新近崛起的泛半导体、厨具等产业,相当部分的投资主体来自沪杭等地。

  空间发展积极融于杭州和上海。海宁许村镇和农发区的发展已与杭州的下沙和余杭相接,杭海新区正在成为海宁、杭州之间的共同区域。虽与上海隔着多个行政区域,但海宁建设沿江百里绿色文史长廊,加之交通设施的极大完善,实则具有强化与上海空间一体化的效应。

  社会发展积极与沪杭相融。海宁利用杭州资源,发展高等教育和科技事业;利用上海资源,发展高等级医院。海宁的社会事业及社会发展项目的产业化,以及社会发展,正在努力与沪杭无缝对接。

  一体化的若干新思维

  “钱塘自古繁华”。海宁历史上就是沪杭间的延伸区域。海宁不融入长三角一体化就难以较好发展,而新时期确立新的一体化思维主要有以下五个方面:

  (一)制高点思维。

  沪杭之间的这片土地,历史文化以海宁为最。1978年,海宁人均GDP为475元,居嘉兴各县之冠;1979年,海宁农民人均从集体分得的收入为198.9元,列全省第8位;1980年海宁乡镇工业产值列全省第7位。

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