美俄博弈迎来“新风暴”

日前,北约29个成员国代表在布鲁塞尔总部同马其顿签署加入北约议定书。议定书走完成员国国内程序后,马其顿将正式成为北约第30个成员国。随着北约东扩“再下一城”,以美国为首的北约与俄罗斯的博弈也将进一步加剧。

马其顿为加入北约,可以说是费了九牛二虎之力。早在1995年,马其顿就加入了北约的“和平伙伴国计划”,并在1999年成为北约“成员国行动计划”的一员。2008年马其顿的北约成员国申请,因国名争议被希腊方面予以否决。希腊认为“马其顿共和国”的国名暗示其对希腊北部马其顿省有领土和文化遗产的要求,并坚持让对方改名。多年来,马其顿与希腊互不相让。作为北约成员国,希腊通过一票否决权多次拒绝马其顿加入北约的请求。直到今年1月,马其顿决定做出妥协,其议会通过决议同意将国名更改为“北马其顿共和国”。随即,希腊为其加入北约“亮绿灯”——希腊议会首先表决批准北马其顿加入北约议定书。

其实,马其顿一心要加入北约,不免有“依靠大树好乘凉”的利益考虑,想要获得较快的经济发展和安全上的保证。但不可避免的是,这也将加剧美欧和俄罗斯两大力量的博弈,使其深陷大国斗争的漩涡。

对北约来说,马其顿地缘位置重要,北约可利用其进一步控制巴尔干地区,不断压缩俄罗斯战略空间。马其顿东临保加利亚,南临希腊,西临阿尔巴尼亚,北临塞尔维亚,地处巴尔干核心和南下地中海的门户,历来是重要的贸易和军事通道,也是北约东扩的必经之路。为此,北约一直对马其顿强力拉拢,自1991年以来,美国为马其顿总共提供了约7.5亿美元的援助。当前,巴尔干地区仍然面临着科索沃问题和波黑问题,北约成功解决马其顿与希腊的争端,可为日后经营巴尔干地区提供有效借鉴,有利于把巴尔干各国进一步整合到北约和欧盟框架内,从而进一步削弱俄罗斯在巴尔干地区的影响力。美方宣称“马其顿加入北约将成为俄罗斯的噩梦”,其“拉欧抗俄”的战略意图可见一斑。

对俄罗斯而言,北约东扩破坏了地区平衡,严重威胁和挑战了其国家安全。俄罗斯一直将巴尔干地区视为其传统势力范围。随着巴尔干半岛的保加利亚、罗马尼亚、黑山以及马其顿加入北约,俄罗斯担心产生“多米诺骨牌”效应,使格鲁吉亚、波黑等原本就心向北约的国家更加急于加入北约。因此,俄罗斯对马其顿加入北约表示强烈反对,认为这是北约的又一次严重挑衅,坚决反对北约“把基础设施和整个军事联盟继续向俄方边境推进”,并指出马其顿将“失去独立的外交决策权”“增加国防开支、承担北约相应份额的军事费用”。

面对北约的不断扩张,俄罗斯很可能对其施加的压力做出强力反应。俄罗斯国防部长绍伊古不久前指出,北约军事实力的增长破坏了世界现行安全体系,俄罗斯将被迫采取回应措施,并宣布增强西部军区兵力。俄近来还不断强化其核力量,加紧研发新概念武器,一些先进武器即将列装或已研制成功,如S-500防空导弹系统、最大飞行速度超过10倍音速的“匕首”高超音速导弹、“海燕”核动力巡航导弹、“波塞冬”核动力无人潜航器等。可以预见,俄罗斯与北约的战略博弈将呈现出一个长期复杂和螺旋式上升的态势,美俄对抗的强度也会进一步提高。

需要指出的是,一个不断扩大的组织必然面临着规模和凝聚力之间的悖论。随着北约“入伙”的成员国越来越多,不同国家出于经济发展水平、民族宗教、安全关切的差异,对北约的倚重程度各不相同,因此其分担防务的意愿也有所区别。成员国间的矛盾和离心力也将日趋凸显,北约的负担和内部协调难度随之增加,甚至导致其陷入整体弱化的困境。(阮光峰)

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