上海两会:多项历史任务冲刺 三大新任务全面铺

  上海两会开幕: 多项历史任务冲刺 三大新任务全面铺开

  邹臻杰

  在全国各省级两会密集召开之际,上海也进入2020年两会时间,除了上海的2020年国民经济和社会发展各项任务受关注外,一系列涉及改革开放、超大城市社会治理现代化水平、科技创新中心建设、关乎民生的重要事项等也受到广泛关注。

  在上海多位代表、委员看来,2020年是我国决胜小康的关键年,意义重大。为了实现各类工作目标,不但要结合党的十九届四中全会公报提到的“推进城市治理体系和治理能力现代化”的要求,也要让政府、社会等多方力量参与,以此激活市场要素的发展。

  与往年两会不同的是,今年的上海两会聚焦内容将更深入,完成节点也将更明确。

  一方面,上海要在2020年全面建成更高质量的小康社会;另一方面,一些重要的历史任务都到了重要时间节点,如上海国际经济、国际金融、国际贸易、国际航运中心建设均要在2020年基本建成,国际科创中心框架、国际文化大都市也要在今年基本建成,今年也是习近平总书记交给上海的三项新重大任务全面施工之年。

  首先,上海自由贸易试验区临港新片区(下称“临港新片区”)是一大关注内容。上海市政协副主席周汉民表示,“临港新片区是中国改革开放迄今为止最高的平台,最关键的试验田,民建上海市委已经将临港新片区建设作为自己今年的‘一号课题’,动员全会力量,就十大方面的问题,进行全面调研,积极建言。”

  其次,超大城市社会治理现代化水平也是聚焦点。上海市委书记李强在近期举办的专题协商座谈会中表示,要“着眼提升超大城市治理的现代化水平,把‘政务服务一网通办’和‘城市运行一网统管’两张网建设好,更加注重在细微处下功夫、见成效,进一步优化营商环境和城市精细化管理。”

  为此,徐汇区在2020年的首个工作日启动了“智慧网格化城市运行平台”。该平台现归集大数据中心、全区30多个委办以及社会第三方数据近3亿条,全区网格案事件通过移动端渠道上报8.9万件,感知设备智能上报3.7万件等。该平台日常处理停车位智能分配、居民出行安全、精准救助等事项。未来,该平台也有望向其他区域、城市复制。

  “城市治理是一项系统工程,必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。”上海市政协委员方世忠强调,“要在全市‘一网统管’顶层设计的框架下,加强与市级重要应用平台的对接联动,发挥前期优势,不断迭代更新,持续深化城运平台以及四大板块建设运行,实现‘徐汇模式’的可持续发展。”

  关于科创中心的相关法规建设,也在不断推进中。2019年11月21日,上海市人大常委会召开代表座谈会,不少市人大代表就修改完善《上海市推进科技创新中心建设条例(草案)》建言献策,建议加大知识产权保护力度,让更多的人才投身到创新创业中。

  持续优化营商环境,并推进长三角一体化融合发展也将稳步落实。比如自2020年1月1日以来,《优化营商环境条例》《外商投资法》的密集实施将从法律层面为企业营商环境提供更多保障。

  “提振小微企业发展信心,对进一步加速创新、激活市场和促进产业升级尤为重要。”杨浦区政协委员、上海新眼光医疗器械股份有限公司董事长汤德林表示,“建议政府统计各类民营小微企业,组织多样化的活动,为小微企业提供交流平台,鼓舞士气、激发干劲。”

  随着上海日趋老龄化,涉民生问题的各项保障将在2020年发挥更多作用。

  上海市人大代表、黄浦区社会主义学院院长戚建豪在接受第一财经记者采访时表示,“2020年,城市建设过程中涉民生相关问题会受到更多重视。”

  在戚建豪看来,需要关注的三方面内容分别为:城市相对贫困人口、城乡融合下的乡村振兴,以及社会嵌入式养老服务。“城市相对贫困人口方面,要将一些弱势群体如残疾人、失独家庭、异地退休回沪的人员也纳入保障,这也体现了政府不断关爱体系的决心;而相关规则可以参照2019年实施的《上海市社会救助条例》。”他称。

  委员们普遍认为,各类法律文件的出台与实施,实则是为政府政策提供现实“抓手”,同时,也为各项政策的执行提供预期、后果;这也都指向了要激发市场主体活力这一最终诉求。

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