人社部公布2020年安排:把稳就业摆在更加突出位

2019年人力资源和社会保障工作主要进展情况及下一步工作安排

一、就业

工作进展情况:2019年,就业形势保持总体稳定,全年城镇新增就业1352万人,年末城镇登记失业率3.62%。城镇失业人员再就业546万人,就业困难人员实现就业179万人。一是就业优先政策落实完善。国务院出台关于进一步做好稳就业工作的意见,从支持企业稳定岗位、开发更多就业岗位、促进劳动者多渠道就业创业等方面,提出了一系列稳就业政策措施。促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见和充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见制定实施,进一步拓展了劳动者流动就业空间。开展就业政策落实服务落地专项行动,推动促进就业政策落实。配合有关部门开展就业促进法执法检查,推动相关法律法规贯彻落实。失业保险援企稳岗加力增效,支持劳动密集型企业和困难企业稳定岗位,全年向114.8万户企业稳岗返还551.7亿元,惠及职工7289.5万人。二是重点群体就业平稳有序。认真落实促进高校毕业生就业创业新举措,实施就业创业促进、基层成长、青年见习、就业启航等计划,组织开展“最美基层高校毕业生”学习宣传活动,选派3.1万名“三支一扶”计划人员。扎实推进去产能和处置“僵尸企业”职工分流安置、农民工转移就业和返乡创业、退役军人就业创业、就业困难人员帮扶等工作,规范招聘行为促进妇女就业,重点群体就业保持稳定。三是职业技能提升行动扎实开展。针对不同群体广泛开展职业技能培训,2019年全国开展补贴性职业技能培训1603万人次,超额完成1500万人次培训任务。阶段性放宽失业保险支持参保职工技能提升补贴申领条件,全年累计向126.1万人次发放补贴20亿元。四是公共就业服务持续优化。简化创业担保贷款手续流程,推进创业孵化示范基地和园区建设,举办就业创业服务展示交流活动。“10+N”专项活动有序开展,组织招聘会数万场,免费服务超1亿人次。发布13个新职业信息、9个新职业的就业景气报告、全国招聘求职100个短缺职业排行。全面实施人力资源市场暂行条例,实施西部、东北人力资源市场建设援助计划,新建一批国家级人力资源服务产业园,开展人力资源市场专项整治,推进诚信体系建设,市场秩序进一步规范。

下一步工作安排:坚持把稳就业摆在更加突出的位置,统筹做好各项工作,确保就业局势总体稳定。一是落实就业优先政策。贯彻落实国务院关于进一步做好稳就业工作的意见,发挥政策最大效应。健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,加快构建就业优先政策体系。二是加大稳企稳岗力度。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策再延续实施一年。全面落实失业保险稳岗返还、吸纳就业补贴等扶持政策,支持企业稳定现有就业岗位,积极创造新的就业岗位。三是抓好重点群体就业。把高校毕业生等青年就业作为重中之重,促进高校毕业生多渠道就业。积极促进失业人员再就业,落实常住地失业登记制度,及时将失业人员纳入就业创业服务和政策扶持范围。稳妥做好去产能等结构调整中职工分流安置工作。加强就业援助,确保零就业家庭动态清零。四是深入推进职业技能提升行动。充分发挥政府引导作用、企业主体作用和技工院校基础作用,提供有针对性的职业技能培训。全面推行企业新型学徒制、实施就业重点群体专项职业培训行动计划。五是促进创业带动就业。加大对重点群体创业扶持力度,强化创业服务功能。组织“中国创翼”创业创新大赛。新认定一批全国创业孵化示范基地。六是提升就业服务水平。持续推进全方位公共就业服务,开发全国统一的公共就业服务信息系统。继续开展“10+N”公共就业服务专项活动。实施人力资源服务业高质量发展行动。

二、社会保障

工作进展情况:一是全民参保计划扎实推进,民生保障安全网进一步织密扎牢。截至2019年底,基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.67亿人、2.05亿人、2.55亿人;全年三项社会保险基金总收入为5.82万亿元,总支出为5.41万亿元,年底基金累计结余6.85万亿元。社保卡持卡人数13.05亿人,开通100多项持卡应用,电子社保卡签发9092.5万张。二是社保降费率工作取得积极成效。积极推进降费率、调费基,稳定征缴方式,实现企业特别是小微企业社保缴费负担实质性下降,全年降费4252亿元。三是养老保险制度改革取得新的突破。养老保险省级统筹扎实推进,为加快推进全国统筹打下基础。失业保险基金省级统筹的指导意见制定实施,工伤保险省级统筹取得阶段性成效。养老保险基金中央调剂比例提高到3.5%,划转部分国有资本充实社保基金取得积极进展。机关事业单位养老保险制度改革、职业年金市场化投资运营等扎实推进。四是社会保险待遇水平稳步提高。企业和机关事业单位退休人员基本养老金继续调整,10个省份增加城乡居民基本养老保险基础养老金。失业人员保障水平稳步提高,全年为1430.4万人次发放价格临时补贴10亿元。五是投资运营取得积极进展。截至2019年底,已有22个省(区、市)签署基本养老保险基金委托投资合同,委托总金额达到10930亿元。其中,19个省(区、市)已启动城乡居民基本养老保险基金委托投资,合同金额2123亿元,同比增加1350亿元。基本养老保险基金投资收益实现稳步增长。政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系不断完善,监管手段和效能不断提升。

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